中國(guó)保安市場(chǎng)的現(xiàn)狀
一、 中國(guó)的保安市場(chǎng)
在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家保安服務(wù)人員和警察的比例一般為3：1，最高達(dá)6：1，而目前我國(guó)保安服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例平均不到1：2。一些相對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市如上海，廣州，北京等保安與警察的比例也不過(guò)是3：1，相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的6：1市場(chǎng)還有相當(dāng)大的空間。
中國(guó)公安大學(xué)犯罪學(xué)教研教授，法學(xué)博士王大偉認(rèn)為：中國(guó)的警力是世界最低的，中國(guó)的警力只有萬(wàn)分之十二左右。西方國(guó)家一般為萬(wàn)分之三十五左右，近三倍的差距，也就是說(shuō)中國(guó)的一個(gè)警察等于干西方的三個(gè)警察的活。
中國(guó)破案率問(wèn)題比較敏感，在中國(guó)一般不公開(kāi)。我們根據(jù)已披露的相關(guān)資料知道，上世紀(jì)90年代中國(guó)的破案率保持在60%左右的水平。世界上先進(jìn)國(guó)家的破案率大概在70%左右。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)刑事發(fā)案數(shù)每年平均增長(zhǎng)14%左右，在這樣一個(gè)基數(shù)最大且犯罪率日益增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境中，警察力量的不足所帶來(lái)的治安維護(hù)缺位將成為國(guó)家和社會(huì)岌待解決的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。保安人員的增長(zhǎng)是對(duì)中國(guó)警力不足的一個(gè)有效補(bǔ)充，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安等方面起到了不可忽視的作用。200年保安隊(duì)伍為公安機(jī)關(guān)提供破案線(xiàn)索9.4萬(wàn)余條，協(xié)助公安人員抓獲犯罪嫌疑人10.7萬(wàn)余人，為國(guó)家集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失13.2億余元。
二、 中國(guó)現(xiàn)有的保安服務(wù)公司
雖然中國(guó)的保安業(yè)已經(jīng)走過(guò)了20個(gè)年頭，但其自身發(fā)展規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量，市場(chǎng)規(guī)范，監(jiān)管體制等方面還存在著不少突出問(wèn)題。一定程度上制約了保安服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。突出的問(wèn)題是；公安機(jī)關(guān)“管辦合一”，服務(wù)單一，“黑”保安個(gè)人素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)性差。下面我們來(lái)逐個(gè)了解中國(guó)現(xiàn)存的保安服務(wù)性質(zhì)。
第一是;隸屬?lài)?guó)家公安機(jī)關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司
目前他們?cè)趪?guó)內(nèi)處在一個(gè)壟斷地位。因?yàn)樵诒０卜?wù)管理辦法草案中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務(wù)公司只能有公安機(jī)關(guān)組建，省市公安廳批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)。所以現(xiàn)在在全國(guó)各地區(qū)大家所看到的保安公司，說(shuō)白了就是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬單位。雖然表面看起來(lái)是以企業(yè)的形式做市場(chǎng)化運(yùn)作，但還是擺脫不了中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的模式，并且在管理，招聘，市場(chǎng)運(yùn)作等方面都是受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的管制與約束，在這樣的一個(gè)”管辦合一“的體制下變成了由行政主導(dǎo)的保安市場(chǎng)，不僅較為容易導(dǎo)致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài)，而且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的缺席也極為容易導(dǎo)致保安服務(wù)水平和質(zhì)量難以提高。
第二種是大型企業(yè)內(nèi)部成立的保安部門(mén)
像一些大型企業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，大型超市等因?yàn)楣镜陌l(fā)展需要成立了保安部門(mén)，配備相應(yīng)的管理人員。因?yàn)橹皇且粋€(gè)公司的部門(mén)加上管理上的不足，缺少專(zhuān)業(yè)的一體化培訓(xùn)，這些部門(mén)不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些難以控制的問(wèn)題。像保安員工流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)防范意識(shí)差，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不健全，這些問(wèn)題是容易引起保安人員的法律意識(shí)薄弱，沒(méi)有辦法去衡量行使權(quán)利的度。往往因?yàn)橹矣陬欀鞫l(fā)生防衛(wèi)過(guò)激等社會(huì)安全問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)難以避免的問(wèn)題和麻煩。
第三種是我們常稱(chēng)的“黑保安”，他們是一些小單位或小企業(yè)自己臨時(shí)從社會(huì)上招募的人員。從業(yè)門(mén)檻底，人員素質(zhì)差，公司甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理人員，更談不上專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和管理。保安人員的工資底，社會(huì)保障差也是“黑保安”的突出問(wèn)題。在全國(guó)的一些大中型城市，保安的月工資平均在1100元到2000元之間，但在一些地區(qū)的“黑保安”平均工資不到700元。諸多原因?qū)е乱恍﹩挝坏?ldquo;黑保安”發(fā)生監(jiān)守自盜，亂用職權(quán)，甚至?xí)l(fā)生一些刑事案件給社會(huì)帶來(lái)了不良影響，同時(shí)也給中國(guó)的保安行業(yè)的聲譽(yù)抹了黑。
三、 民營(yíng)化企業(yè)與外企及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)的優(yōu)劣
隨著保安市場(chǎng)的開(kāi)放，未來(lái)市場(chǎng)將呈現(xiàn)三足鼎立的局面。即由個(gè)人及團(tuán)體合資的民營(yíng)化公司與國(guó)外企業(yè)及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。（當(dāng)然考慮某些原因我們先拋開(kāi)合資企業(yè)不談）誰(shuí)的市場(chǎng)定位準(zhǔn)，誰(shuí)更了解中國(guó)的市場(chǎng)，誰(shuí)的管理模式運(yùn)營(yíng)機(jī)制更適合中國(guó)的國(guó)情，誰(shuí)將搶的市場(chǎng)的先機(jī)，誰(shuí)將在中國(guó)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。
國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)無(wú)疑具備強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位，先進(jìn)的管理概念，一流的技術(shù)設(shè)備，上百年的管理經(jīng)驗(yàn)，這些無(wú)疑都是國(guó)內(nèi)企業(yè)在短期內(nèi)難以達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)，那么國(guó)外企業(yè)就沒(méi)有他們劣勢(shì)嗎？回答是肯定的，國(guó)外的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)也要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，而且外企的成本和市場(chǎng)定位較高，國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)在短期也無(wú)法接受高標(biāo)準(zhǔn)高收費(fèi)的服務(wù)方式，短期內(nèi)難以達(dá)到一個(gè)市場(chǎng)和諧。二是外企是以人防加技防為主，相當(dāng)一部分高科技含量的裝備國(guó)內(nèi)企業(yè)難以接受且國(guó)內(nèi)的法律也有相應(yīng)的制約。公安部治安管理局副局長(zhǎng)馬維亞目前就表示，雖然中國(guó)的保安市場(chǎng)開(kāi)放了，但國(guó)外的一些公司要從事武裝押運(yùn)等服務(wù)是禁止的，也就是說(shuō)最能夠體現(xiàn)外企優(yōu)勢(shì)和價(jià)值的項(xiàng)目在中國(guó)卻無(wú)法開(kāi)展，相信這一條款在不久的將來(lái)會(huì)廢除，但同時(shí)也給了國(guó)內(nèi)的企業(yè)更多的準(zhǔn)備時(shí)間。再者水土不服也將是外企在中國(guó)面臨和克服的首要問(wèn)題！
隨著市場(chǎng)的全面開(kāi)放，國(guó)家公安部門(mén)將退出“管辦合一”的舞臺(tái)，原有的保安公司將脫離國(guó)家公安部門(mén)的庇護(hù)，以獨(dú)立存在的形式融入市場(chǎng)自由運(yùn)營(yíng)機(jī)制中，能否獨(dú)立生存，怎樣在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，能否在短時(shí)間內(nèi)改善傳統(tǒng)的機(jī)制來(lái)適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將是這些公司所面臨的巨大壓力。傳統(tǒng)的保安服務(wù)公司所處的優(yōu)勢(shì)是幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和原有的公司架構(gòu)，這些基礎(chǔ)的條件是新進(jìn)入保安行業(yè)的保安公司所必須要建立和經(jīng)過(guò)的。但這些優(yōu)勢(shì)相對(duì)國(guó)外公司來(lái)說(shuō)還是屢顯稚嫩，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和市場(chǎng)定位必須在短時(shí)間內(nèi)得到有效改善以達(dá)到適應(yīng)新的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的目的。傳統(tǒng)的保安公司也有其自身發(fā)展的硬傷。比如說(shuō)人員素質(zhì)，在原有的政府管辦的體制下，政府安排了一大批下崗職工，以解決政府就業(yè)的難題，在上海隨處可見(jiàn)40歲以上甚至更高年齡的“元老”級(jí)保安，這些人大部分來(lái)自“4050工程”人員，雖然說(shuō)他們?cè)谧约旱膷徫簧弦彩潜M職盡責(zé)，但在遇到一些突發(fā)事件時(shí)，在處理和應(yīng)對(duì)問(wèn)題上還是力不從心的，這樣的人員素質(zhì)不僅影響了公司形象，同時(shí)也阻礙了公司的發(fā)展。這些將是原有保安公司在短期很難解決的一個(gè)內(nèi)部問(wèn)題。
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