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今天是

楊奇副局長在全國保安員服裝 工作會(huì)議上的講話

楊奇副局長在全國保安員服裝

工作會(huì)議上的講話

20151126日)

同志們:

這次會(huì)議是繼2013年12月廈門會(huì)議后,中國保安協(xié)會(huì)召開的又一次全國性保安員服裝工作會(huì)議。目的在于總結(jié)兩年來的工作,分析存在的問題,明確改進(jìn)措施,提出下一步工作要求。參加本次會(huì)議的人員主要有三部分,第一部分是保安協(xié)會(huì)秘書長,第二部分是保安員服裝授權(quán)生產(chǎn)銷售企業(yè)法人,第三部分是保安從業(yè)單位負(fù)責(zé)人,簡單說就是管服裝的、做服裝的和穿服裝的。我們這樣安排,是為了增強(qiáng)會(huì)議的針對(duì)性、實(shí)效性,確保能夠切實(shí)有效地解決一些問題。下面,我就保安員服裝管理工作講幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、兩年來保安員服裝管理工作取得了顯著成績

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國已有超過90 %的保安服務(wù)公司、近70 %自行招用保安員的單位,完成了2011式保安員服裝的換裝工作。這些成績的取得,與各地公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會(huì)、保安從業(yè)單位、保安員服裝授權(quán)生產(chǎn)銷售企業(yè)的相互配合、共同努力是分不開的。在此,我代表公安部治安管理局、中國保安協(xié)會(huì)對(duì)大家的辛勤努力,對(duì)大家給予保安員服裝生產(chǎn)銷售及管理工作的大力支持,表示衷心的感謝!

剛才,中國保安協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長黃學(xué)鋒同志,通報(bào)了兩年來保安員服裝管理工作情況,我完全同意。工作成績是客觀存在、有目共睹的,我就不重復(fù)了。但對(duì)存在的問題我還要說一說,總的來講有以下五個(gè)方面。一是2011式保安員服裝換裝工作在一些地方?jīng)]有得到很好的推動(dòng),覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是在個(gè)別地方,省級(jí)保安公司沒有完成換裝任務(wù),自行招用保安員單位的問題更為突出。二是一些授權(quán)企業(yè)不珍惜自己得到的合法授權(quán),或者違規(guī)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的保安員服裝,或者擅自委托他人生產(chǎn)銷售保安員服裝。三是非授權(quán)企業(yè)明目張膽地生產(chǎn)銷售保安員服裝,以次充好,低價(jià)搶奪市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。四是一些保安從業(yè)單位,不顧服裝質(zhì)量盲目追求低價(jià),長期采購非授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)的保安員服裝。五是一些保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會(huì)對(duì)上述問題聽之任之,監(jiān)管乏力,不作為的情況比較突出。這些問題長期存在,反映出我們管服裝的、做服裝的和穿服裝的工作上都有差距,各方面的力量沒有形成合力,已經(jīng)影響了保安員服裝規(guī)范化管理、保安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和保安服務(wù)業(yè)的整體形象,必須下決心大力整治。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對(duì)保安員服裝管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

這個(gè)問題談過多次,之所以今天還要講,就是因?yàn)樵S多同志還沒有真正認(rèn)識(shí)到保安員服裝管理工作的重要性,今天我從三個(gè)層面來強(qiáng)調(diào)。

(一)規(guī)范保安員服裝是事關(guān)依法治國、依法行政方略的大問題。我國保安事業(yè)發(fā)展到今天,成為一個(gè)方興未艾的事業(yè),就是因?yàn)橛袊曳ㄒ?guī)作保證,《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)就是國家為保安服務(wù)業(yè)頒布的專門法規(guī)?!稐l例》明確規(guī)定:“保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝,佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。”這里講的是“應(yīng)當(dāng)”不是可以,而是依法必須這樣做?!稐l例》還規(guī)定,“保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣,由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)確定。”這些都是做好保安員服裝管理工作的重要法律依據(jù)。近年來,中國保安協(xié)會(huì)依據(jù)《條例》規(guī)定制定了《保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志管理暫行辦法》、《保安員著裝規(guī)范》,在全國實(shí)行統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理和定點(diǎn)生產(chǎn)供應(yīng)保安員服裝。最近,公安部又頒布了《保安員裝備配備與管理要求》,明年1月1日實(shí)施,這是我國保安服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保安員服裝的界定是——保安員依法提供保安服務(wù)時(shí)穿著的全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)依法推薦式樣的服裝。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范保安員裝備的配備與管理具有重要意義,無論是監(jiān)管部門還是行業(yè)協(xié)會(huì),包括保安從業(yè)單位和保安員服裝的生產(chǎn)方、銷售方,都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行??傊?,我們是法治國家,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,既然法律法規(guī)作了規(guī)定就應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定辦。

(二)規(guī)范保安員服裝是事關(guān)保安隊(duì)伍整體形象的大問題。保安服務(wù)業(yè)雖然歸類為服務(wù)業(yè),但是與一般服務(wù)行業(yè)不同,最大的區(qū)別是它的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。保安服務(wù)公司為社會(huì)提供專業(yè)安全防范服務(wù),保安隊(duì)伍是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的重要輔助力量,是群防群治社會(huì)力量的重要組成部分,很多情況下保安工作就是公安工作的觸角和延伸,這一特點(diǎn)決定了保安隊(duì)伍時(shí)時(shí)刻刻要保持整齊劃一的良好形象,必須如同紀(jì)律部隊(duì)一樣。目前,國內(nèi)只有軍隊(duì)、武警、公安、海關(guān)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝,目的之一就是要體現(xiàn)隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化以及嚴(yán)肅性和威懾力。保安員雖然沒有執(zhí)法權(quán),卻依法穿著統(tǒng)一服裝,恰恰說明了這支隊(duì)伍的重要性。今年4月中辦國辦在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》中明確提出:“規(guī)范發(fā)展保安服務(wù)市場(chǎng),積極引導(dǎo)保安行業(yè)參與社會(huì)治安防控工作”,進(jìn)一步明確了保安工作的地位和作用。目前全國有450多萬保安員,遍布城市鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。如果保安員服裝不統(tǒng)一,想穿什么穿什么,必將不利于社會(huì)各界監(jiān)督,不利群眾辨識(shí)求助,不利于行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自我管理。從一定程度上來說,目前保安隊(duì)伍社會(huì)地位低、形象差,與服裝不統(tǒng)一、著裝不規(guī)范有很大關(guān)系。

(三)規(guī)范保安員服裝是事關(guān)保安企業(yè)生存發(fā)展的大問題??陀^地說,現(xiàn)階段我國保安隊(duì)伍的規(guī)范化、職業(yè)化水平還不高,尤其與發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。為此,2014年我們會(huì)同人社部修訂了保安員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)保安員職業(yè)技能鑒定工作。下一步,職業(yè)技能將要與保安員待遇掛鉤。為此在保安員服裝設(shè)計(jì)之初,我們就考慮到保安員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)等級(jí)。如果保安員服裝五花八門,標(biāo)志不規(guī)范,就難以準(zhǔn)確反映他們的職業(yè)等級(jí)和服務(wù)技能水平。近年來,保安服務(wù)市場(chǎng)逐步放開,保安隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,保安市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。業(yè)內(nèi)人士都很清楚,保安市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),隊(duì)伍的精神面貌也是不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)力。著裝不僅僅反映保安員的外表,更能夠折射出保安企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平,是企業(yè)的軟實(shí)力。保安企業(yè)高管們?cè)趨⒓痈?jìng)標(biāo)的時(shí)候,這方面的體會(huì)更深。有些地方保安協(xié)會(huì)目前正在嘗試開展保安企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作,許多保安企業(yè)把這項(xiàng)評(píng)定看得很重要,有的甚至認(rèn)為直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。實(shí)際上在等級(jí)評(píng)定中,保安員著裝不規(guī)范,形象不佳,評(píng)定的時(shí)候肯定要失分。所以,保安企業(yè)是絕對(duì)不能忽視保安員服裝管理工作的,要把這項(xiàng)工作與企業(yè)效益掛鉤,作為企業(yè)的生命線來對(duì)待。

三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)保安員服裝管理工作

保安員服裝管理工作涉及面廣,牽扯環(huán)節(jié)多,直接關(guān)系多方利益,是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程,需要相關(guān)各方齊抓共管,密切配合,確保扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(一)各級(jí)保安監(jiān)管部門要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。目前,全國保安服務(wù)企業(yè)脫鉤改制工作已接近尾聲,全國90%以上的普通保安企業(yè)和80%以上的武裝押運(yùn)企業(yè)已經(jīng)改制完成。改制以后公安機(jī)關(guān)由管辦一體變成只管不辦,那么管什么、怎么管就成為一個(gè)新問題。按照《條例》和《辦法》的規(guī)定,保安員服裝管理是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。具體到保安員服裝工作怎么管,需要監(jiān)管部門認(rèn)真思考,積極作為。目前,全國正在開展保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中,各地對(duì)“保安公司和自行招用保安員單位的保安員未按規(guī)定穿著2011式保安員服裝,未按規(guī)定佩戴保安服務(wù)標(biāo)志的行為”要嚴(yán)肅查處,督促整改。對(duì)社會(huì)上違規(guī)生產(chǎn)、銷售、采購、穿著保安員服裝,肆意擾亂保安員服裝市場(chǎng)秩序和保安服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為,要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)服裝生產(chǎn)企業(yè)粗制濫造、無證經(jīng)營、以次充好的要下狠手,堅(jiān)決打擊。同時(shí)要加大對(duì)未完成換裝任務(wù)的保安企業(yè)檢查問責(zé)的力度,推動(dòng)保安員服裝管理工作規(guī)范化建設(shè)。各地還要結(jié)合明年開展的第四屆先進(jìn)保安服務(wù)公司和先進(jìn)保安員評(píng)選表彰活動(dòng),大力規(guī)范保安員著裝工作。在2016年評(píng)選表彰活動(dòng)中,保安公司服裝管理和保安員著裝情況將被列為評(píng)選條件,以此推進(jìn)保安隊(duì)伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),提升保安行業(yè)形象。各級(jí)保安監(jiān)管部門和保安協(xié)會(huì)要抓住有利契機(jī),精心組織,抓好落實(shí)。

(二)各地保安協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范引導(dǎo)作用。在政企分開、管辦分離之后,發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得更加重要,而且行業(yè)協(xié)會(huì)的有些作用是監(jiān)管部門無法替代的。一是橋梁紐帶和參謀助手作用。在監(jiān)管部門和監(jiān)管對(duì)象之間,在保安員服裝生產(chǎn)方、銷售方和需求方之間,保安協(xié)會(huì)可以起到傾聽呼聲、反映訴求、溝通協(xié)調(diào)、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)、法律咨詢等一系列積極作用。二是行業(yè)自律和規(guī)范引導(dǎo)作用。這方面的內(nèi)容非常豐富,保安協(xié)會(huì)大有可為。比如在行業(yè)誠信體系建設(shè)中,在保安服務(wù)公司等級(jí)評(píng)定工作中,著裝是否規(guī)范將成為重要的考核指標(biāo)。已經(jīng)開展企業(yè)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)的地方,可以先行嘗試,通過著裝工作的考核規(guī)范保安員服裝管理工作。三是宣傳動(dòng)員作用。要綜合利用各類傳媒,全面宣傳保安員服裝政策、工作動(dòng)態(tài)和保安員服裝的文化內(nèi)涵。同時(shí)還要加大服裝打假、企業(yè)維權(quán)和各地對(duì)違法違規(guī)行為查處打擊的宣傳力度。此外,中國保安協(xié)會(huì)要認(rèn)真聽取各方面意見,針對(duì)大家提出的2011式保安員服裝式樣單一、種類不全、不能滿足保安從業(yè)單位多樣化需求等問題,認(rèn)真研究解決。協(xié)會(huì)前期已組織了對(duì)2011系列保安員禮服、安檢服的研發(fā)論證,有望在2016年下半年完成定型工作。對(duì)于保安企業(yè)走出去穿什么服裝,下一步也應(yīng)廣泛聽取各方面的建議,不斷完善保安員服裝系列,滿足多種多樣的需求。

(三)保安員服裝授權(quán)生產(chǎn)銷售企業(yè)要依法誠信經(jīng)營。誠信是經(jīng)營的底線,堅(jiān)決不能觸碰。只要有一次不誠信,就將被打上難以消除的烙印。企業(yè)追求利潤本無可厚非,但要取之有道,講社會(huì)責(zé)任。這次會(huì)議將為考核合格的保安員服裝生產(chǎn)銷售企業(yè),核發(fā)下一輪生產(chǎn)銷售2011式保安員服裝的授權(quán)證照和牌匾。雖然這次有一些企業(yè)打算退出,也有一些企業(yè)因不誠信被取消授權(quán),但是仍然有很多企業(yè)希望繼續(xù)為保安行業(yè)服務(wù)。希望所有授權(quán)企業(yè)抓住機(jī)遇,珍惜商機(jī),多出精品,爭(zhēng)創(chuàng)品牌,盡最大努力為保安從業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的保安員服裝和服務(wù)標(biāo)志。對(duì)于一些企業(yè)采購劣質(zhì)原材料,以次充好,減少操作流程,不按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制作,以及售后服務(wù)不到位等問題,我們歡迎舉報(bào)并將嚴(yán)肅查處。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反授權(quán)、違法違規(guī)經(jīng)營造成后果和惡劣影響的,中國保安協(xié)會(huì)將視情撤銷授權(quán),并追究其相應(yīng)的責(zé)任。在授權(quán)企業(yè)管理中,要嚴(yán)打不良行為,鼓勵(lì)扶植正能量,在行業(yè)內(nèi)營造偷工減料、惡意競(jìng)爭(zhēng)可恥,客戶至上、誠信經(jīng)營光榮的良好氛圍。

(四)保安從業(yè)單位要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念。目前,我國保安服務(wù)業(yè)還屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),多數(shù)保安企業(yè)靠廉價(jià)勞動(dòng)力維持運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來因?yàn)閯趧?dòng)力成本上升,很多企業(yè)反映不好干了,招不到人。其實(shí)各個(gè)行業(yè)都面臨招工難的問題,不完全是保安行業(yè)的問題,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然過程。但是,保安行業(yè)也確有其自身的問題,如保安員待遇低的問題、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問題都長期存在,影響了這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前,保安從業(yè)人員大都來自農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū),處在弱勢(shì)群體的地位。追求經(jīng)濟(jì)效益,不能以損害保安員形象、犧牲保安員利益為代價(jià)。如果在保安員著裝上打主意,為他們配發(fā)劣質(zhì)服裝,只能因小失大,喪失了企業(yè)的凝聚力和吸引力,損害了客戶的滿意度,最終必將被市場(chǎng)淘汰。這次參會(huì)的保安服務(wù)公司都是行業(yè)中知名度很高的企業(yè),你們要樹立大局意識(shí)和長遠(yuǎn)思想,堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念,率先垂范,努力維護(hù)保安員的合法權(quán)益,主動(dòng)配合保安監(jiān)管部門和保安協(xié)會(huì),共同做好保安員服裝管理工作。

同志們,黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議,提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。我們要將這些理念貫穿于保安員服裝管理工作的始終,希望會(huì)議之后大家迅速行動(dòng)起來,認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神,在落實(shí)上狠下功夫,努力抓出成效,推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。


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